2月27日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，交通運輸部部長李小鵬介紹了交通運輸推進供給側結構性改革的有關情況，并與副部長劉小明一同回答記者提問。本網特予摘登，敬請關注。 　　中國國際廣播電臺：目前農村地區特別是貧困地區的交通狀況仍然存在著很多問題，比如如何打通農村群眾出行“最后一公里”、破解貧困地區交通發展資金難題等，交通運輸部將如何解決？ 　　李小鵬： 　　習近平總書記高度重視貧困地區扶貧脫貧攻堅，特別重視貧困地區加強交通基礎設施建設的問題。剛剛過去的2016年，我們在交通扶貧脫貧攻堅方面做了大量工作，也取得了積極成效。支持貧困地區建設了7200公里高速公路，1.89萬公里普通國省干線公路，10.4萬公里通鄉通村硬化路，6300公里旅游公路、產業路、資源路等；全年完成農村公路建設投資3565億元，新改建農村公路達到29.2萬公里。同時新增通硬化路建制村1.3萬個，其中有1萬個是在貧困地區；新增通客車建制村5500個，實施公路安全生命防護工程7.2萬公里，改造危橋3021座，這些都為貧困地區脫貧攻堅提供了堅強有力的保障。 　　2017年，我們將按照習近平總書記的要求，擼起袖子加油干，繼續把交通扶貧脫貧攻堅工作做好，重點在打通“最后一公里”上下功夫，完善“四好農村路”的頂層設計，加強農村公路服務網絡的建設，開展幸福小康路建設，深化農村公路管理養護改革，實施城鄉交通一體化工程。通過這些努力，推動貧困地區扶貧脫貧攻堅。 　　農村地區加強交通基礎設施建設，面臨的最大問題就是資金問題。預計“十三五”期，交通扶貧建設總投資規模將達到1.8萬億元，除中央計劃安排車購稅資金8400億元外，還有大約1萬億元的資金要靠中央、地方、金融機構、企事業單位、社會各界共同想辦法解決。比如去年交通運輸部就向有關金融機構提供了一個包括2萬多個農村公路建設項目的清單，這個清單里的農村公路需申請貸款超過4000億元，這4000億元的貸款將在“十三五”期間逐年落實。 　　我們將動員社會各界共同努力，多渠道、多方式籌措資金，推動農村交通基礎設施建設；繼續把交通扶貧脫貧攻堅擺在突出位置，完善機制，加大力度，做好工作，力爭在2019年實現所有具備條件的建制村都通硬化路，小康路上絕不讓任何地方因為交通而掉隊。 　　細化措施統籌推進 服務國家三大戰略 　　中國日報：在推進國家三大戰略方面，交通運輸行業進展如何？ 　　李小鵬： 　　近年來，在黨中央、國務院的領導下，交通運輸部服務國家三大戰略，創新性謀劃和構建區域協同發展的交通主骨架，加快推進一批現實急需、示范作用顯著的重大項目，構建了區域交通一體化協調機制，推動國家三大戰略的實施。 　　下一步，我們將按照黨中央、國務院的統一部署和要求，繼續統籌推進和細化措施，做到規劃落地、項目跟上、政策跟上、資金跟上，充分發揮好交通運輸在支撐國家三大戰略中的先導作用。 　　劉小明： 　　在推動“一帶一路”交通基礎設施互聯互通方面，一是中巴經濟走廊“兩大”公路和中俄黑河界河公路橋等建設項目成功落地。二是大湄公河次區域九大交通走廊初步形成。三是中蒙俄、中哈俄等國際道路運輸協定正式簽署，并開展了試運行工作。四是建立了中國—馬來西亞港口聯盟。五是制定通過了中國—東盟交通合作戰略規劃等對接文件。六是推動中國—中東歐領導人達成設立中國—中東歐海運合作秘書處的共識，并且簽署了有關諒解備忘錄。 　　交通運輸部還高度重視國際道路運輸發展，去年11月聯合外交部、國家發展改革委、公安部等7部委共同發布了《關于貫徹落實“一帶一路”倡議 加快推進國際道路運輸便利化的意見》。目前，已與“一帶一路”沿線國家簽署了16個國際雙邊、多邊汽車運輸協定，建立了12個運輸部長級、事務級會談機制，基本形成了以沿邊重點城市為中心、邊境口岸為重點、覆蓋沿邊地區并向周邊國家輻射的國際道路運輸網絡，開通國際道路客貨運輸線路356條。 　　在推進長江經濟帶發展方面，一是黃金水道建設加快推進，長江南京以下12.5米深水航道二期工程實現初通，荊江河段航道治理工程完工并試運行，主要支流和長江三角洲高級航道網項目建設全面加快。二是綜合交通網絡進一步完善，一批高鐵、高速公路項目相繼建成通車。三是加快推進船舶排放控制區和船型標準化工作，在上海港、寧波舟山港、蘇州港、南京港率先啟動了長江三角洲水域船舶排放控制區建設，“十二五”以來已經在這個區域拆解、改造船舶2.7萬艘。 　　在京津冀交通一體化方面，一是“四縱四橫一環”綜合運輸大通道加快形成，一批高鐵、城際鐵路、高速公路、碼頭、航道、機場等建設項目順利推進。二是印發了有關交通運輸協同發展的一系列意見，基本建立了津冀水域海事監管一體化機制，促進了三地交通執法工作的協同。三是新開通一批跨省市的公交線路，實施客運班線公交化改造，實現京津冀13個城市的交通一卡通互聯互通。 　　加快新能源汽車推廣應用 　　路透社：我關注到中國有大約20個城市把出租汽車更新為新能源汽車，請介紹一下更新新能源出租汽車的具體安排。 　　劉小明： 　　新能源汽車的推廣和應用，是我國科技創新、綠色發展非常重要的一項內容，交通運輸部高度重視新能源汽車的推廣應用，將其作為節能減排、空氣治理和推動行業轉型的重要抓手。在國務院《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》印發后，交通運輸部及時制定了配套文件，明確到2020年，新能源公交車達到20萬輛、新能源出租汽車和城市物流配送車輛達到10萬輛的發展目標。財政部、交通運輸部還就新能源汽車發展，制定了一系列鼓勵支持政策。 　　近兩年來，新能源汽車在城市公交、出租汽車、汽車租賃、貨運物流、郵政快遞等領域推廣應用非?？?。您提到20多個城市將出租汽車更新為新能源汽車，我可以告訴您，正在做這方面工作的城市可能還要更多。目前，山西省太原市已經實現出租汽車全部更新為新能源汽車，而且都是純電動車輛。 　　截至2016年年底，全國新能源公交車總量已經超過16萬輛，新能源出租汽車達到1.8萬輛，新能源的城市物流配送車輛達到9.4萬輛，而且各個城市都在加快推進這項工作，作為節能減排和實現行業轉型升級的重要抓手。 　　66個城市 已出臺出租汽車改革實施方案 　　鳳凰衛視：如何評價網約車新政實施以來的效果，以后是否會考慮對相關規定作出調整和修改？ 　　李小鵬： 　　網約車是“互聯網+出租汽車+交通運輸”的一種新模式，受到各方關注。去年7月，國家層面出臺兩個文件，構建了出租汽車改革的頂層設計。出租汽車改革分為兩大部分：第一部分是傳統巡游出租汽車的改革，主要要求轉型升級、提升服務質量；第二部分涉及到網約車的發展，主要是對網約車的服務和安全管理提出了要求。當然，這個頂層設計的文件主要是框架性的，出租汽車的管理責任主要在各級城市人民政府，需要各級城市人民政府在頂層設計文件的指導下，制定具體的實施細則來推動改革。截至目前，全國已經有66個城市人民政府出臺了細化措施，還有127個城市人民政府已經擬定了相關方案，正在公開征求社會各方的意見。 　　總體來看，無論是已經出臺的文件，還是正在征求意見的文件，都是各城市人民政府在國家政策的框架范圍之內，結合本地實際出臺的具體管理政策。當然可能有的嚴格一些，有的更開放一些，但都是結合人口規模、城市發展、道路交通狀況的實際作出的規定。我們鼓勵地方政府結合當地實際情況，經過法定程序，因地制宜、因城施策推進出租汽車行業的改革。需要強調的是，網約車是個新事物，改革也是一個漸進的過程，各方要共同努力。下一步，交通運輸部將密切跟蹤，集思廣益，不斷地總結、完善、提高。 　　適時評估出租汽車改革實施情況 　　經濟日報：交通運輸部是否有計劃逐步試點取消“份子錢”？交通運輸部會對地方實施出租汽車改革的情況進行督導和檢查嗎？ 　　劉小明： 　　巡游出租汽車改革的核心問題是出租汽車經營權和利益分配機制。改革明確了新增巡游車的經營權一律實行期限制和無償使用，不得變更經營主體，對現有的出租汽車經營權不得進行炒賣和擅自轉讓?，F有的經營權沒有明確具體期限的，或者已經實行了經營權有償使用的，要求各地政府科學調研、科學制定過渡方案，合理確定經營期限，逐步取消經營權有償使用費。 　　“份子錢”不是萬惡之源，它是一種經營方式。如果收高了，可能會產生暴利；收合理了，這個行業就能健康發展；收低了，行業發展難以持續。因此，關鍵在于“份子錢”怎么確定。大家注意到，從去年開始到現在，一些城市取消了經營權的使用費，在一定程度上降低了承包金。我們提倡出租汽車駕駛員、工會、企業、行業協會共同協商，合理地確定承包金。同時，我們鼓勵企業利用互聯網技術，更好地實現駕駛員和企業在經營過程中的利益共享和風險分擔。目前，在傳統出租汽車改革方面，各地都在按照相關文件要求不斷推進。 　　此次改革給予了城市人民政府足夠的空間和自主權，各城市人民政府可以結合城市人口情況、交通情況、資源稟賦，來確定出租汽車發展戰略，制定相應的政策措施。交通資源比較緊張的，在數量上就應有所控制；交通資源比較寬裕的，就應該寬松一些。我們希望通過優先發展公共交通，以公交為主、適度發展出租汽車來解決特大城市存在的問題。一些中小城市要更好地發揮網約車方便、機動的特點，更好地服務群眾出行。 　　李小鵬： 　　出租汽車改革涉及到人民群眾的切身利益，我們一定會高度關注，做好調查研究，繼續不斷地總結、完善，適時開展評估。 　　發展好共享單車需多方努力 　　新京報：有人說共享單車是公共素質的“照妖鏡”，也有人說是公共管理的“顯微鏡”。如何看待共享單車的前景，對亂占道和亂停車的行為將出臺什么樣的政策來進行規范？ 　　李小鵬： 　　共享單車是城市慢行系統的一種模式創新，實際上也是“互聯網+交通運輸”的一種實現方式。由于它對于解決群眾出行“最后一公里”的問題特別見效，所以一出現就受到了人民群眾的熱烈歡迎，很多人都在嘗試這種新的方式。我們積極鼓勵和支持。 　　共享單車出現以來，發展總體是好的，但也出現了這樣、那樣的問題，比如違規停車、蓄意破壞、服務維修不到位等。對于出現的這些問題，我看到有關城市人民政府都采取了一系列措施，出臺了一系列辦法來改進和完善。 　　解決好共享單車發展中的問題，需要多方面共同努力。一是在政府方面，政府部門要主動作為、超前謀劃、創造條件、加強監管，推動新的事物能夠更好地發展。二是運營企業要遵守城市的有關規定，遵循市場規則，承擔管理責任，特別是做好線下服務，守誠信，提升服務水平。三是使用者也要增強文明意識，遵守交通法規，遵守社會公德，維護共享單車的運行秩序。我相信，有關各方共同努力，共享單車這個新事物一定能夠發展好，一定能給人民群眾解決出行“最后一公里”問題提供更多方便。 　　劉小明： 　　共享單車是一個新生事物，因為它綠色，解決“最后一公里”的問題，又能夠給使用者好的體驗。但是，共享單車是線上跟線下的一種結合，往往我們在經營新業態的時候，經營者的線上能力很強，線下經驗不足，所以帶來一些問題。好事怎么能辦好，剛才李部長說了三個方面：一是政府的治理能力，政府在這方面應該創造條件，加強監管，二是經營者的服務意識，不僅線上體驗好，線下也應該讓體驗更好，在規范管理、及時修理等方面都要工作到位，三是要考慮交通參與者的素質，應該說我們市民素質整體是好的，但確實參差不齊，有極個別存在不遵守規則、隨停隨放、破壞車輛等問題。正如李部長所說，能不能發展好，關鍵靠大家共同努力，共同努力、共同享受，這也是我們在發展過程中要倡導的理念。
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